一、深入理解制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略
十九大報(bào)告指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)制造業(yè)質(zhì)量效益的提升。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變”。改革開(kāi)放四十年以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)經(jīng)歷了數(shù)十年的高速發(fā)展期，建立了門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，躍升為世界第一制造大國(guó)；黨的十八大以來(lái)，我國(guó)工業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得了舉世矚目的成就，制造業(yè)總量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。其中，2017年工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到112萬(wàn)億元，較1978年增長(zhǎng)247倍；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為7.5萬(wàn)億元，較1978年增長(zhǎng)125倍。2017年我國(guó)出口額達(dá)2.3萬(wàn)億美元，占全球份額為12.8%，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1980年我國(guó)工業(yè)制成品出口占出口總值不足一半，2000年以后上升到90%以上。但勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、企業(yè)利潤(rùn)率與國(guó)際先進(jìn)水平相比差距仍然很大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，2015年我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平僅為世界平均水平的40%，相當(dāng)于美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率的7.4%；2017年入圍世界500強(qiáng)的企業(yè)中，中國(guó)企業(yè)平均利潤(rùn)率比美國(guó)企業(yè)低30%。同時(shí)，低端過(guò)剩、高端不足的供給側(cè)現(xiàn)狀也無(wú)法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的要求，實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略已成為我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑。智能制造將新一代信息技術(shù)的充沛活力輸入傳統(tǒng)制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向演變，促進(jìn)全要素生產(chǎn)效率提升，帶動(dòng)制造業(yè)本質(zhì)變革。智能制造是多種要素構(gòu)建的系統(tǒng)工程，打通了產(chǎn)業(yè)鏈條和創(chuàng)新鏈條，有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)形成，是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要途徑。
二、準(zhǔn)確把握智能制造發(fā)展新形勢(shì)
我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略發(fā)布以來(lái)，得到了世界各國(guó)的高度關(guān)注，同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”進(jìn)程仍在加速。這是時(shí)代賦予我們的挑戰(zhàn)，更要求我們加強(qiáng)緊迫感和使命感，堅(jiān)定不移的以智能制造推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，形成新動(dòng)能。
智能制造工程實(shí)施三年以來(lái)，頂層規(guī)劃、試點(diǎn)示范、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商培育穩(wěn)步推進(jìn)，全社會(huì)發(fā)展智能制造的氛圍逐漸形成。在試點(diǎn)示范方面：從2015年至2018年，在國(guó)家層面遴選確定了305個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，覆蓋92個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)所有省份全覆蓋，在降低運(yùn)營(yíng)成本、縮短產(chǎn)品研制周期、提高生產(chǎn)效率、降低產(chǎn)品不良品率、提高能源利用率等方面起到了突出的引領(lǐng)示范作用；突破4700余臺(tái)套關(guān)鍵技術(shù)裝備，開(kāi)發(fā)了1700多套工業(yè)軟件，申請(qǐng)專利1300余項(xiàng)，其中長(zhǎng)春光機(jī)所研發(fā)突破了高集成化單碼道絕對(duì)式光柵尺，埃夫特、奇瑞汽車聯(lián)合研制了工業(yè)機(jī)器人焊接自動(dòng)化生產(chǎn)線等一批關(guān)鍵短板裝備；華曙高科開(kāi)發(fā)了全球首款增材制造開(kāi)放式一體化控制軟件,推動(dòng)國(guó)內(nèi)激光燒結(jié)設(shè)備自動(dòng)控制技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；鉑力特成功研制了高性能發(fā)動(dòng)機(jī)葉片專用增材制造裝備S500，突破解決了制約航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜部件制造難題；中天科技研制開(kāi)發(fā)了大尺寸芯棒自動(dòng)高速沉積設(shè)備、自動(dòng)芯棒精密延伸拋光設(shè)備等8種智能制造成套裝備,解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)光纖產(chǎn)業(yè)的預(yù)制棒自主規(guī)模化生產(chǎn)問(wèn)題；富創(chuàng)精密研發(fā)突破了藍(lán)光光學(xué)三維測(cè)量?jī)x，實(shí)現(xiàn)集成電路裝備零部件上三萬(wàn)多小孔的一次性微米級(jí)超高精度檢測(cè)，成功彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。在全國(guó)范圍內(nèi)建成了208個(gè)數(shù)字化車間和智能工廠，打造了一批公共服務(wù)和資源共享平臺(tái)。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面：初步建立了國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，目前已有7項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、215項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，111項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)草案獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，有效提升了產(chǎn)業(yè)支撐能力。在系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商培育方面：一是在工業(yè)和信息化部的指導(dǎo)下成立了智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商聯(lián)盟，聚集了國(guó)內(nèi)智能制造領(lǐng)域從事生產(chǎn)裝備制造、工業(yè)軟件研發(fā)、系統(tǒng)解決方案集成、咨詢規(guī)劃服務(wù)等在內(nèi)的企事業(yè)單位，目前會(huì)員已達(dá)到333家會(huì)員單位；二是建立系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商推薦機(jī)制，2017年遴選確定了第一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商推薦目錄，今年，參照《智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商規(guī)范條件》對(duì)82家符合規(guī)范條件的企業(yè)予以公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)到期截止后將于年底公布名單；三是在汽車、石化、機(jī)械、電子信息等細(xì)分領(lǐng)域培育了500多家系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型升級(jí)。
當(dāng)前，我國(guó)智能制造發(fā)展仍然存在著不平衡不充分的問(wèn)題。一是高質(zhì)量供給能力不足。以高端裝備、高精高效專用裝備和工業(yè)軟件為代表的核心環(huán)節(jié)自主可控仍然是制約智能制造發(fā)展的突出問(wèn)題。二是創(chuàng)新成果用不上，推不開(kāi)。企業(yè)對(duì)使用國(guó)產(chǎn)裝備的信心不足，在技術(shù)層面得以創(chuàng)新突破的零部件、生產(chǎn)裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用進(jìn)程緩慢，難以獲得試錯(cuò)改進(jìn)的機(jī)會(huì)和環(huán)境。三是應(yīng)用的深度和廣度不夠。受認(rèn)識(shí)、投資、技術(shù)、人才和已有基礎(chǔ)的影響，多數(shù)企業(yè)推進(jìn)智能制造仍處于自動(dòng)化、信息化改造的階段，離數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的差距還很大。四是大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面仍未形成。當(dāng)前，國(guó)家和地方重點(diǎn)支持管理理念先進(jìn)、信息化水平較高、生產(chǎn)效益較好的大型企業(yè)，面對(duì)量大、面廣、起點(diǎn)不高的中小企業(yè)，以政策引領(lǐng)發(fā)展、以市場(chǎng)配置資源、以示范帶動(dòng)提升的方法和路徑仍需探索。
三、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)持續(xù)完善政策體系
自2015年以來(lái)，我國(guó)先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策，重點(diǎn)支持智能制造的快速發(fā)展。《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，確定了智能制造發(fā)展的整體框架；《智能制造工程實(shí)施指南（2016—2020年）》，明確了未來(lái)五到十年智能制造的發(fā)展方向和重點(diǎn)工作。這些政策為引導(dǎo)制造業(yè)朝著分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，為促進(jìn)信息技術(shù)向設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、服務(wù)等環(huán)節(jié)滲透，為推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用。
深入推進(jìn)智能制造發(fā)展，應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化政策體系的頂層設(shè)計(jì)與落實(shí)，做到四個(gè)統(tǒng)籌。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)選擇性和功能性產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。既要針對(duì)發(fā)展智能制造，制定支持特定領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的選擇性產(chǎn)業(yè)政策，也要兼顧促進(jìn)人才培育、創(chuàng)新激勵(lì)等基礎(chǔ)的功能性產(chǎn)業(yè)政策。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策杠桿和非經(jīng)濟(jì)政策杠桿之間的關(guān)系。既要運(yùn)用好財(cái)稅、金融、貿(mào)易等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策工具，又要注重發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)、法律法規(guī)、行政指導(dǎo)等非經(jīng)濟(jì)性政策的作用，形成合力，加大對(duì)國(guó)產(chǎn)裝備、芯片、軟件等技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用推廣的政策傾斜，推動(dòng)形成供需兩端同時(shí)發(fā)力的良好局面，提振國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用信心。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策支持的企業(yè)類型。既要繼續(xù)支持大型龍頭企業(yè)發(fā)展智能制造，也要兼顧支持基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的中小企業(yè)，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，共同推動(dòng)智能制造健康發(fā)展。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)政策之間的關(guān)系。不能將發(fā)展智能制造的立足點(diǎn)僅僅局限于培育一批新興產(chǎn)業(yè)和新生力量，還必須高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，為長(zhǎng)效助力智能制造發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體躍升創(chuàng)造條件。
四、加強(qiáng)需求培育著力提升供給能力
供給和需求是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一體兩面，發(fā)展智能制造必須在“供給端”和“需求端”同時(shí)發(fā)力。
從需求端看，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的升級(jí)改造和對(duì)終端消費(fèi)者的需求培育，引領(lǐng)新供給，形成新動(dòng)能。一方面企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展，積極實(shí)施智能制造，加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生壯大相關(guān)技術(shù)、裝備、軟件和服務(wù)市場(chǎng)。另一方面圍繞醫(yī)療健康、文化體育、數(shù)字創(chuàng)藝等方面的新型消費(fèi)載體，培育多元性、定制化、高質(zhì)量的新型大眾消費(fèi)需求，形成終端消費(fèi)帶動(dòng)的新產(chǎn)品供給，引領(lǐng)個(gè)性化定制等制造新模式的規(guī)模化發(fā)展。
從供給端看，要大力提高供給質(zhì)量，提升供給能力。一是注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用雙輪驅(qū)動(dòng)。在集成電路、電子元器件、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)仿真軟件等領(lǐng)域的“卡脖子”問(wèn)題方面，要綜合利用政策與市場(chǎng)手段打通工業(yè)行業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新突破、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用之間的鏈條。二是加快推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，提升制造業(yè)“智能化”跨界技術(shù)應(yīng)用水平，為智能制造向高級(jí)階段演進(jìn)奠定基礎(chǔ)。三是充分利用試點(diǎn)示范和標(biāo)準(zhǔn)化等手段，總結(jié)最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，固化創(chuàng)新研究成果，形成標(biāo)準(zhǔn)和解決方案，為行業(yè)推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供保障。四是加快培育系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，打造一批在細(xì)分行業(yè)深耕細(xì)作的領(lǐng)軍企業(yè)，依托公共服務(wù)平臺(tái)做好制造企業(yè)智能化改造需求與系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商服務(wù)能力的精準(zhǔn)對(duì)接。
五、深化示范應(yīng)用探索推廣新模式
在試點(diǎn)示范工作的帶動(dòng)下，企業(yè)和地方政府積極探索，一些代表性的復(fù)制推廣模式逐漸形成。一是部分行業(yè)領(lǐng)頭的傳統(tǒng)企業(yè)，如山東康平納、寧夏共享等，在推進(jìn)智能制造過(guò)程中從產(chǎn)品制造商向系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)變，將形成的工藝、裝備和解決方案復(fù)制推廣到同行業(yè)企業(yè)，形成“創(chuàng)新帶動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展”的推廣模式。二是鋼鐵、石化等集團(tuán)公司通過(guò)在部分下屬企業(yè)實(shí)施智能化改造，建立案例庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，將優(yōu)化的方案進(jìn)行整合集成，再向本集團(tuán)企業(yè)進(jìn)行復(fù)制推廣，形成“點(diǎn)上示范+迭代優(yōu)化集成”的推廣模式。三是浙江新昌等特色小鎮(zhèn)依托本地解決方案供應(yīng)商，由政府和企業(yè)出資設(shè)立專項(xiàng)體驗(yàn)基金，本地特色制造企業(yè)以較低的成本進(jìn)行設(shè)備改造，提高設(shè)備資源利用率，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)施智能制造的積極性，形成“先體驗(yàn)再投入”的推廣模式。
我們要對(duì)上述成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法進(jìn)行深入的分析、研究和總結(jié)，面向區(qū)域發(fā)展不平衡、行業(yè)間需求多樣化、中小企業(yè)投資受限等實(shí)際問(wèn)題，結(jié)合不同地區(qū)、不同細(xì)分行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的實(shí)際情況，在實(shí)施重點(diǎn)、推進(jìn)路徑、發(fā)展程度上有所區(qū)別和側(cè)重，提出不同的推廣模式，通過(guò)建設(shè)一批示范區(qū)、樹(shù)立一批行業(yè)和企業(yè)標(biāo)桿來(lái)帶動(dòng)更大范圍的制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
近年來(lái)，按照工信部的統(tǒng)一部署，中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院在智能制造標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商培育等方面開(kāi)展了多項(xiàng)工作：牽頭開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化頂層規(guī)劃、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制、國(guó)際交流合作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)和應(yīng)用推廣；組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策研究、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制、企業(yè)服務(wù)診斷、行業(yè)需求對(duì)接等活動(dòng)。電子標(biāo)準(zhǔn)院將以推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)智能制造發(fā)展，持續(xù)聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，做好資源整合，開(kāi)展深入研究，在支撐政府、服務(wù)行業(yè)、宣傳推廣和平臺(tái)建設(shè)方面加大力度，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
（本文作者系中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng)趙波）
