昨天，國務院常務會議決定再推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施，這些減稅政策可追溯至今年1月1日，實施期限暫定三年，預計每年可再為小微企業減負約2000億元。

來看本次會議的關鍵點：

1、要落實好已宣布的降準措施，實施穩健的貨幣政策，不搞“大水漫灌”，緩解民營、小微企業融資難融資貴，保證市場流動性合理充裕，促進就業和消費。

2、保持今年經濟運行在合理區間，努力實現一季度平穩開局十分重要。

3、針對小微企業推出新的普惠性減稅措施，包括了大幅放寬可享受所得稅優惠的小型微利企業標準，對其應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分分別減按25%、50%計入應納稅所得額，使稅負降至5%和10%，這一優惠將覆蓋95%以上的納稅企業，其中98%為民營企業。

4、對主要包括小微企業、個體工商戶和其他個人的小規模納稅人，將增值稅起征點由月銷售額3萬元提到10萬元。

5、允許各省（區、市）政府對增值稅小規模納稅人，在50%幅度內減征資源稅、城市委會建設稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加等。

6、擴展投資初創科技型企業享受優惠政策的范圍，使投向這類企業的創投企業和天使投資個人有更多稅收優惠。

7、為彌補因減稅降費形成的地方財力缺口，中央財政將加大對地方一般性轉移支付。上述減稅政策可追溯至今年1月1日，實施期限暫定三年，預計每年可再為小微企業減負約2000億元。

8、對經全國人大授權提前下達的1.39萬億地方債要盡快發行，優先用于在建項目，防止，支持在建工程及補短板項目建設并帶動消費擴大。優先用于在建項目，防止“半拉子”工程，支持規劃內重大項目及解決政府項目拖欠等。抓緊開工一批重大項目，盡快形成實物工作量。

9、貨幣信貸政策要配合專項債發行及項目配套融資，引導金融機構加強金融服務，保障重大項目后續融資。

10、規范專項債管理，落實償還責任，嚴控地方政府隱性債務。

關鍵點一：穩健貨幣政策，保證市場流動性合理充裕

會議指出，要落實好已宣布的降準措施，實施穩健的貨幣政策，不搞“大水漫灌”，緩解民營、小微企業融資難融資貴，保證市場流動性合理充裕，促進就業和消費。

1月4日，中國人民銀行宣布下調金融機構1個百分點的存款準備金，具體下調時間為1月15日和1月25日分別下調0.5%。央行行長易綱表示，此輪降準政策分兩次實施，和春節前現金投放的節奏相適應，并非大水漫灌，M2和社會融資規模增速也應保持與名義GDP增速大體匹配。同時，還要保持宏觀杠桿率基本穩定。目的就是要精準把握流動性的總量，既避免信用過快收縮沖擊實體經濟，也要避免“大水漫灌”影響結構性去杠桿。

在把握市場流動性方面，易綱近日也提到，要精準把握流動性的投向，發揮結構性貨幣政策精準滴灌的作用，在總量適度的同時，把功夫下在增強微觀市場主體活力上。比如，中央經濟工作會議期間，人民銀行宣布創設定向中期借貸便利(TMLF)，根據金融機構對小微企業、民營企業貸款增長情況，向其提供長期穩定資金來源。穩健貨幣政策松緊適度的“度”，主要體現為總量要合理，結構要優化，為供給側結構性改革和高質量發展營造適宜的貨幣金融環境。

關鍵點二：減稅組合拳，為小微企業減負6000億

此次會議的一個關鍵點，就是對小微企業推出新的普惠性減稅措施，包括了五個方面，減稅政策可追溯至今年1月1日，實施期限暫定三年，預計每年可再為小微企業減負約2000億元。

這意味著三年時間，小微企業減負約6000億元。

具體減稅措施包括了：

一是大幅放寬可享受所得稅優惠的小型微利企業標準，對其年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分分別減按25%、50%計入應納稅所得額，使稅負降至5%和10%。這一優惠將覆蓋95%以上的納稅企業，其中98%為民營企業。

二是對主要包括小微企業、個體工商戶和其他個人的小規模納稅人，將增值稅起征點由月銷售額3萬元提到10萬元。

三是允許各省（區、市）政府對增值稅小規模納稅人，在50%幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加等。

四是擴展投資初創科技型企業享受優惠政策的范圍，使投向這類企業的創投企業和天使投資個人有更多稅收優惠。

五是為彌補因減稅降費形成的地方財力缺口，中央財政將加大對地方一般性轉移支付。

國務院陸續推出研發費用加計扣除、創業投資企業優惠政策、小型微利企業優惠政策、提高出口退稅率、深化增值稅改革等減稅措施，市場預期預計更大規模的減稅措施在后面。

財通證券分析師馬濤認為，上述舉措擴大了稅收優惠的享受群體，給予地方政府更多的騰挪空間，并引導創投企業投向科技型企業，在地方財政壓力方面，用中央財政買單的方式來減少減稅阻力，明年財政政策的發力點則是更大規模的減稅和增加地方政府專項債發行，從需求端來看，減稅降費無疑提升居民消費進而將提升消費。

關鍵點三：實現一季度平穩開局十分重要

會議指出，貫徹中央經濟工作會議精神，保持今年經濟運行在合理區間，努力實現一季度平穩開局十分重要。必須多管齊下。發展好小微企業關系經濟平穩運行和就業穩定。

今年一季度開年經濟運行至關重要，關系到全年經濟的運行水平，國家發改委副主任寧吉喆表示，要繼續打好三大攻堅戰，落實供給側結構性改革“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，保持全年經濟運行在合理區間，實現一季度經濟發展良好開局。

在具體舉措方面，貨幣政策釋放了流動性、減稅等財政政策更加積極、啟動國內重大項目、抓緊推進第二批重大外資項目落地等，據寧吉喆介紹，第二批重大外資項目，每個項目投資額都將達到幾十億美元乃至上百億美元。

關鍵點四：1.39萬億地方債盡快發行

會議要求，對經全國人大授權提前下達的1.39萬億元地方債要盡快發行，優先用于在建項目，防止“半拉子”工程，支持規劃內重大項目及解決政府項目拖欠等。抓緊開工一批重大項目，盡快形成實物工作量。

中央經濟工作會議重點提到了要次增加地方專項債發行，2018年地方專項債發行額度為1.35萬億。

馬濤預計明年能夠達到2萬億以上，將為基建提供資金缺口，對沖土地收入下滑。通過減稅降費、基建補短板等方式來促進形成強大的國內市場以培育、擴大內需，是加強中國經濟抵御外部風險的最有效的方式。

為了推動投資項目盡快落地，我國將在推進“三個一批”和提高“三個比率”上下功夫。寧吉喆指出，一方面，要加快推進“三個一批”，也就是，加快推進一批在建項目順利實施，加快推進一批項目開工建設，加快推進一批項目的前期工作。另一方面，要提高“三個比率”，也就是，提高項目開工率、資金到位率和投資完成率。具體來說，要扎實推進“十三五”165項重大項目實施，近期國家發改委已經審批、核準、備案了一批交通、能源等重大基礎設施建設的補短板項目，即將開工。

另外，會議還提到，貨幣信貸政策要配合專項債發行及項目配套融資，引導金融機構加強金融服務，保障重大項目后續融資。同時，規范專項債管理，落實償還責任，嚴控地方政府隱性債務。意味著在規范地方債的同時，引導金融機構向專項債傾斜。

(來源:央視財經)