天津北方網(wǎng)訊：當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)跨入了著眼于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。如何解除民營(yíng)企業(yè)的后顧之憂，堅(jiān)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將其自身發(fā)展與民族偉大復(fù)興事業(yè)榮辱與共的信念，是當(dāng)下面臨的重要?dú)v史命題之一。習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，而且要走向更加廣闊舞臺(tái)。”隨著促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的利好政策紛紛出臺(tái)，日前，天津發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，有效激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，外部營(yíng)商和市場(chǎng)環(huán)境得到了不斷優(yōu)化。但也要清楚地認(rèn)識(shí)到，只有精準(zhǔn)認(rèn)知市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的清晰法律定位，并以此為基點(diǎn)構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法治保障閉環(huán)，才能從根本上釋放企業(yè)活力，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用。

　　一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與民營(yíng)企業(yè)法治保障的出發(fā)點(diǎn)

　　市場(chǎng)是各種交易主體進(jìn)行交易活動(dòng)的接觸點(diǎn)，是商品進(jìn)行有序交換的場(chǎng)所。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則通過市場(chǎng)的基礎(chǔ)配置作用，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的流動(dòng)與協(xié)調(diào)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)商品運(yùn)行的能動(dòng)反應(yīng)，演化出了價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等運(yùn)行范式，形成了價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯。民營(yíng)企業(yè)作為最重要的市場(chǎng)主體之一，要通過了解市場(chǎng)信息、自主決策，在與價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在邏輯的持續(xù)互動(dòng)下，不斷改進(jìn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，完善經(jīng)營(yíng)管理體制，在自身充實(shí)的同時(shí)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。因此，尊重民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，充分實(shí)現(xiàn)其決策自治，是民營(yíng)企業(yè)法治保障的出發(fā)點(diǎn)。

　　尊重民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，我們就要妥善處理權(quán)利賦予與義務(wù)課加之間的辯證關(guān)系。權(quán)利、義務(wù)是法的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的重要方式。通過權(quán)利宣告與義務(wù)落實(shí)，國(guó)家將社會(huì)主導(dǎo)的價(jià)值追求演變?yōu)榉梢?guī)范的實(shí)然選擇。權(quán)利、義務(wù)的適當(dāng)配置反映了特定政策價(jià)值取向，并借助國(guó)家權(quán)威與法律程序得以實(shí)現(xiàn)。因此，在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的規(guī)制中，無(wú)論行為指引規(guī)則的制定，抑或是對(duì)其實(shí)際行為的評(píng)價(jià)，一方面要以民營(yíng)企業(yè)法律權(quán)利賦予為出發(fā)點(diǎn)，以確認(rèn)其應(yīng)有權(quán)利并加以保護(hù)為進(jìn)路，秉持權(quán)利本位的法治思維；另一方面，還要以統(tǒng)籌兼顧民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展與社會(huì)共同福祉的增進(jìn)為目的，合理劃定民營(yíng)企業(yè)義務(wù)的范圍，確保其法律權(quán)利落到實(shí)處。

　　二、權(quán)利本位邏輯下的民營(yíng)企業(yè)權(quán)利保護(hù)

　　民營(yíng)企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中重要的經(jīng)濟(jì)主體之一，它們廣泛參與、深度融合到各類民商事法律關(guān)系之中。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法總則》第二條、第三條、第四條的規(guī)定，民營(yíng)企業(yè)無(wú)論作為法人，抑或是非法人組織，都平等地享有法定的財(cái)產(chǎn)性、人身性民事權(quán)利，并會(huì)受到法律的平等保護(hù)。所以，在尊重民營(yíng)企業(yè)意思自治的前提下，為了充分保障其主體地位與私法權(quán)利實(shí)現(xiàn)，我們尤其要注意如下幾個(gè)問題：

　　其一，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，賦予其安寧經(jīng)營(yíng)權(quán)。誠(chéng)如社會(huì)上每個(gè)自然人為了實(shí)現(xiàn)人格完善，均希望得到一個(gè)安寧的、不受無(wú)端打擾的生活、工作空間，而享有生活安寧權(quán)一樣，民營(yíng)企業(yè)也都希望獲得“安居樂業(yè)”的經(jīng)營(yíng)空間。因此，要通過賦予安寧經(jīng)營(yíng)權(quán)，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造健康的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，保證民營(yíng)企業(yè)的正常生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售活動(dòng)不受外界的不當(dāng)侵?jǐn)_，制止重復(fù)檢查和多頭檢查，減少對(duì)企業(yè)發(fā)展沒有實(shí)益的甚至是以牟利為目的的變相企業(yè)評(píng)比，杜絕干擾正常企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序的督查、訪談活動(dòng)等。

　　其二，明晰民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)歸屬，保障其財(cái)產(chǎn)自由支配權(quán)。民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)是其擁有或控制的，由以往經(jīng)營(yíng)交易事項(xiàng)形成的，預(yù)期仍會(huì)持續(xù)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的財(cái)產(chǎn)與資源。若要民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越、放眼寰宇，一方面須確保其經(jīng)營(yíng)、投資等事項(xiàng)的獨(dú)立管理與財(cái)產(chǎn)支配，尤其是警惕諸如強(qiáng)捐、攤派等借助公權(quán)力或道德綁架干涉民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)自主權(quán)的行為。另一方面，在實(shí)施涉及企業(yè)財(cái)產(chǎn)扣押與執(zhí)行等法律強(qiáng)制措施或程序時(shí)，要格外注意企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)與非法財(cái)產(chǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)與企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)的邊界，明確企業(yè)可支配財(cái)產(chǎn)的范圍。查封、扣押、凍結(jié)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)要嚴(yán)格依據(jù)事實(shí)和法律，注重司法效益同時(shí)一定兼顧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利益，堅(jiān)決杜絕株連無(wú)過錯(cuò)第三人。

　　其三，尊重民營(yíng)企業(yè)的意思自治。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)語(yǔ)境下，民營(yíng)企業(yè)以私主體的身份參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)以私主體為本位，而不是以國(guó)家或社會(huì)為本位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最本質(zhì)需要就是私主體的意思自治，民營(yíng)企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有廣泛的行為自由，有權(quán)依法從事某些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和不從事某些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，行政干預(yù)過多，就會(huì)影響市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。應(yīng)當(dāng)讓民營(yíng)企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色不應(yīng)成為民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，而應(yīng)轉(zhuǎn)化成為市場(chǎng)規(guī)則的制定者以及市場(chǎng)秩序的監(jiān)管者。

　　其四，暢通民營(yíng)企業(yè)訴求渠道，理順其權(quán)利救濟(jì)途徑。法諺有云“無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利”。作為社會(huì)矯正正義實(shí)現(xiàn)的重要方式，權(quán)利救濟(jì)對(duì)于權(quán)利實(shí)現(xiàn)的作用舉足輕重。要充分整合行政、仲裁、訴訟等既有救濟(jì)途徑的優(yōu)勢(shì)，尤其是要發(fā)揮行政救濟(jì)高效性的特點(diǎn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)糾紛解決。例如，可以積極完善政法各部門與企業(yè)之間的定期溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，健全民營(yíng)企業(yè)舉報(bào)投訴專門機(jī)構(gòu)，建立行業(yè)龍頭民企與地方行政負(fù)責(zé)人直接溝通求助途徑，以拓寬救濟(jì)渠道。

　　三、民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與合理限度

　　在享有權(quán)利的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也需要承擔(dān)義務(wù)，尤其是擔(dān)負(fù)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)倫理期待構(gòu)成了民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的價(jià)值基礎(chǔ)，它是對(duì)傳統(tǒng)“利潤(rùn)唯一性”觀念的超越，要求在企業(yè)運(yùn)行中蘊(yùn)含更多的人文關(guān)懷，以企業(yè)單體對(duì)社會(huì)整體的價(jià)值貢獻(xiàn)作為責(zé)任實(shí)現(xiàn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。因此，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，要堅(jiān)持以人為本，將明禮誠(chéng)信、科學(xué)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、保護(hù)職工、發(fā)展慈善等社會(huì)共同福祉的增進(jìn)作為自己的企業(yè)理想與不可推卸的社會(huì)責(zé)任。

　　但是，民營(yíng)企業(yè)畢竟屬于要以盈利為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，過分偏離其使命的社會(huì)義務(wù)勢(shì)必成為其生命不可承受之重，若適得其反必成發(fā)展桎梏。民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任須堅(jiān)持適度，保持謙抑。確定其社會(huì)責(zé)任合理限度的因素主要包括：其一，基于成本與效率的限制。為了實(shí)現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)或政績(jī)目標(biāo)，要求企業(yè)過分超出成本和效率條件而承擔(dān)責(zé)任是不現(xiàn)實(shí)的；其二，基于問題范圍與復(fù)雜性的限制。對(duì)于單靠民營(yíng)企業(yè)解決不了的復(fù)雜社會(huì)問題，不應(yīng)苛責(zé)其社會(huì)責(zé)任，而需要政府、企業(yè)、全社會(huì)攜手共同努力。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，而民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的騰飛已成為天津區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要引擎。天津相繼出臺(tái)了“天津八條”等一系列惠企措施，只有清晰把握民營(yíng)企業(yè)的法律定位，秉持權(quán)利本位的法治思維，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，才能穩(wěn)中求進(jìn)、更好地激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的無(wú)限活力，以天津之為服務(wù)全國(guó)改革發(fā)展大局。