民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，江西省正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的新一輪發(fā)展大潮。為聚焦企業(yè)關(guān)切的問題，為企業(yè)家安心謀發(fā)展?fàn)I造更好的市場(chǎng)、法治和社會(huì)環(huán)境，江西省吹響了“支持民營(yíng)企業(yè)在行動(dòng)”的號(hào)角。

江西省委、省政府歷來高度重視支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來，先后出臺(tái)了一系列政策措施，推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱變強(qiáng)。“截至2017年底，全省民營(yíng)企業(yè)數(shù)量54.4萬戶、個(gè)體工商戶169.7萬戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值12394.6億元，占GDP比重59.5%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資16888.3億元，占固定資產(chǎn)投資比重77.6%；民營(yíng)企業(yè)納稅2058.8億元，占稅收總額比重71.5%；民營(yíng)企業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人員902.65萬人，占城鎮(zhèn)就業(yè)人口比重80.4%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。”江西省發(fā)展改革委黨組書記、主任張和平在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

降成本，助民營(yíng)企業(yè)“解難題”

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)壯大需要陽光雨露，需要基本養(yǎng)分。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，為民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家排憂解難營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，已然成為全社會(huì)普遍共識(shí)。

自2016年5月始，江西省委、省政府圍繞深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在全省范圍內(nèi)著力開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，緊扣“精準(zhǔn)、深入”兩大關(guān)鍵詞，建立起省市縣聯(lián)動(dòng)實(shí)施、齊抓共管的工作機(jī)制，政策紅利加快釋放，企業(yè)成本逐步下降，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)，打響了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“江西品牌”，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，獲得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

著力攻克難點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)，以企業(yè)家們滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在前期已出臺(tái)三批次130條政策措施的基礎(chǔ)上，今年11月4日，江西省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的補(bǔ)充政策措施》，圍繞降低企業(yè)的稅費(fèi)、物流、融資、用能、用工、制度性交易等方面成本，再出臺(tái)22條新的政策措施，與各地、各部門制定出臺(tái)的450余條細(xì)化配套措施一起，初步構(gòu)建了“省級(jí)政策+部門配套+市縣舉措”的降成本政策體系。

一組數(shù)據(jù)表明，截至今年9月底，三年降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)已累計(jì)為企業(yè)減負(fù)2380億元，工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本87.49元，同比下降0.2元，為企業(yè)解決各類訴求2.65萬件。

“雖然我省前期出臺(tái)三批次130條政策措施成效明顯，但通過各類調(diào)研、精準(zhǔn)幫扶APP平臺(tái)等反映，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)相對(duì)較重、融資難融資貴、生產(chǎn)要素成本偏高等問題仍然沒有得到根本解決。”張和平稱，尤其是經(jīng)貿(mào)摩擦發(fā)生后，企業(yè)信心受到一定影響，再加上原材料成本持續(xù)上漲，企業(yè)利潤(rùn)空間受到擠壓，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。幫助民營(yíng)企業(yè)“解難題”，就是要牽住降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)這個(gè)“牛鼻子”。據(jù)初步測(cè)算，這次新出臺(tái)的22條政策措施每年可為企業(yè)減負(fù)360億元左右。152條政策全部落地后，今年可望為企業(yè)減負(fù)1200億元，三年可減負(fù)2800億元。

持續(xù)出臺(tái)降成本舉措，既能保持政策的連續(xù)性，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，健全政策體系，形成疊加效應(yīng)，同時(shí)也回應(yīng)了企業(yè)的訴求，進(jìn)一步提振了企業(yè)信心和發(fā)展預(yù)期。“下一步，我們將推動(dòng)已出臺(tái)政策落實(shí)落地，努力做到具體化、責(zé)任化、集成化；完善省領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)園區(qū)聯(lián)系企業(yè)制度，加大入企幫扶力度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難和問題；特別是加快建立‘發(fā)改部門篩選項(xiàng)目、銀保監(jiān)部門轉(zhuǎn)交、銀行自主審貸’的新型政銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，努力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。”張和平說。

深改革，造民間投資“加速器”

行政審批速度一直是衡量地方營(yíng)商環(huán)境的重要坐標(biāo)。近年來，江西省加快推進(jìn)投資審批制度改革，構(gòu)建了“1+N”政策體系，出臺(tái)深化投融資體制改革實(shí)施意見，制定企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理辦法等一系列配套文件；精簡(jiǎn)了一批審批事項(xiàng)，企業(yè)投資項(xiàng)目的省級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限取消下放比例達(dá)69%、備案權(quán)限全部直接下放到縣級(jí)，58項(xiàng)報(bào)建審批事項(xiàng)清理規(guī)范為36項(xiàng)，項(xiàng)目核準(zhǔn)的32項(xiàng)前置審批只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審2項(xiàng)作為前置；建成運(yùn)行了在線審批平臺(tái)，將發(fā)展改革部門的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和其他部門的項(xiàng)目審批事項(xiàng)納入平臺(tái)，實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度。

聚焦提升效率，10月15日，江西省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增效改革的實(shí)施意見》，就企業(yè)當(dāng)前投資審批仍存在環(huán)節(jié)較多、耗時(shí)較長(zhǎng)等突出問題再落實(shí)、再細(xì)化。

張和平介紹，為使《實(shí)施意見》對(duì)破解環(huán)節(jié)較多、耗時(shí)較長(zhǎng)等制約項(xiàng)目加快落地的突出問題真正務(wù)實(shí)管用，江西省發(fā)展改革委深入贛江新區(qū)和多個(gè)市縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，還專門到江西農(nóng)大、洪都中醫(yī)院、泰豪集團(tuán)等單位和企業(yè)開展“解剖麻雀式”調(diào)研，認(rèn)真梳理、剖析項(xiàng)目審批流程和環(huán)節(jié)上的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市區(qū)在優(yōu)化流程、壓縮時(shí)間、模式創(chuàng)新、制度設(shè)計(jì)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，從改革工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、推進(jìn)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革、推行企業(yè)投資項(xiàng)目審批政府代辦制等五個(gè)方面出臺(tái)了18條具體舉措，將企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至60個(gè)工作日以內(nèi)，同時(shí)，大力推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、政府代辦制等改革，不斷提高投資便利化水平。

聚焦降低門檻，江西將根據(jù)國(guó)家部署全面實(shí)施負(fù)面清單制度，切實(shí)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，清除在工程招標(biāo)、政府采購、質(zhì)量認(rèn)證等方面的政策障礙，進(jìn)一步打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”；建立向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，定期梳理推出成熟的PPP項(xiàng)目，健全合理收益機(jī)制，讓民營(yíng)企業(yè)“進(jìn)得來”“有回報(bào)”。保權(quán)益，給安居樂業(yè)“定心丸”

“注重企業(yè)家權(quán)益保護(hù)，目的就是要回應(yīng)企業(yè)家顧慮和擔(dān)憂，讓企業(yè)家身安、財(cái)安、心安。”張和平告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，近年來，江西雖然在支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障企業(yè)合法權(quán)益等方面做了大量卓有成效的工作，但正如習(xí)總書記在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上指出的一樣，社會(huì)上有些人發(fā)表一些否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論，加上貿(mào)易摩擦、涉企政策調(diào)整等因素，企業(yè)家信心仍受到一定影響。張和平表示，不少企業(yè)家尤其是民營(yíng)企業(yè)家，正通過不同渠道向各級(jí)黨委政府反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、權(quán)益保護(hù)中遇到的一些突出問題和現(xiàn)實(shí)困難。

為給民營(yíng)企業(yè)家吃下“定心丸”，安居樂業(yè)謀發(fā)展，今年11月27日，江西省委省政府出臺(tái)《關(guān)于保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益激發(fā)優(yōu)秀企業(yè)家精神的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，這既是建立健全政策體系、依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益、激發(fā)優(yōu)秀企業(yè)家精神的重要舉措，更是營(yíng)造良好氛圍、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)家信心的積極行動(dòng)。

“《實(shí)施意見》的出臺(tái)，就是通過建立健全企業(yè)家的權(quán)益保障、服務(wù)關(guān)愛、培育鍛煉、精神激勵(lì)、黨建引領(lǐng)五大機(jī)制21條具體舉措，進(jìn)一步營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境、尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，讓企業(yè)家輕裝上陣、放手發(fā)展。”張和平表示，下一步，江西將以保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全為基礎(chǔ)，切實(shí)保障企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益，暢通企業(yè)維權(quán)綠色通道。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)失信專項(xiàng)治理，著力解決一批“新官不理舊賬”問題，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信心。